根据区委巡察工作统一部署，2020年10月19日至12月4日区委巡察二组对西天尾镇党委开展了巡察，并于2021年4月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡视反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
（1）学习内容滞后
整改情况：①研究制定《关于印发<2021年西天尾镇党委理论学习中心组学习计划>的通知》，安排党政办、宣教办专人负责收集学习最新动态，结合每次区委中心组学习内容及“学习强国”APP最新文章，及时组织党委中心组学习新思想，杜绝再出现学习滞后问题；②同时建立学习常态化工作机制，每周三下午全镇干部组织学习会，每周三晚上两委会中心组学习，组织学习最新的有关习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，以及省、市、区有关会议精神等；③2021年1月6日学习中共中央政治局召开民主生活会，习近平主持会议并做重要讲话；5月26日学习习近平在中央政治局第二十九次集体学习时强调；7月2日学习研讨习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话，做到理论学习及时更新与时俱进。
（2）学习心得体会互相抄袭
整改情况：①全面梳理学习心得体会，严肃要求爱卫办负责人、便民服务中心一名职工进行书面检查，并要求重新撰写学习心得上交；②重新研究制定了《西天尾镇干部职工理论学习制度》，对存在学习不认真、马虎应付的与个人年度绩效考评相挂钩；③强化分管（包片）领导的责任，对各自分管（包片）的干部实施网格化的学习监管机制，学习心得内容由分管（包片）领导签字把关。近期党史学习心得体会，已经分管（包片）领导审核把关上交，确保学习心得体会的质量。
2.党委领导核心作用弱化
（1）党委议事决策不够规范
整改情况：①镇党委研究制定《关于印发〈党委议事规则〉等相关制度的通知》，并组织镇两委、党政办干部等深入学习“三重一大”、党建工作等事项研究的具体要求和相关文件精神，安排专人认真梳理会议研究事项，分门别类分别在镇党委会议、党政领导扩大会议进行专项研究，实行专项记录，对镇“三重一大”工作、党建工作等以党委会议研究。②研究修订镇党委、镇政府《会议管理制度》，明确党政办负责人专门负责会议记录的管理，所有召开的党委会议及党政扩大会议都明确时间、地点、主持人、议题及签到表，确保镇政府的工作在党委的核心领导下开展。③对农技站负责人进行批评教育，要求对提交研究事项的材料认真审核。
（2）党建主体责任履行不够到位
整改情况：①始终将抓好党建工作、落实全面从严治党作为主责主业抓紧抓实。镇两委会议切实履行主体责任，加强对全面从严治党各项工作的领导。②2021年6月24日-25日采取以会代训的形式，组织各村组织委员、党务工作者、支部书记集中学习，提高支部书记把握重点、提升党务工作的能力。进一步规范党内各项制度的落实标准，不断提升党组织书记抓党建工作能力；③年初制定党建工作计划、召开全面从严治党专题会议，从政治、思想、组织、作风、纪律及制度等6个方面建设进行全面部署安排。认真做好每年度党建工作总结，定期对各村居党建工作村居问题进行检查，研究解决党建方面存在的问题，目前，2021年上半年工作总结和下半年工作计划已认真总结并向镇党委汇报。
3.学习教育开展不够扎实
整改情况：①加强对学习教育活动、组织生活会等党内制度落实情况的跟踪督促力度，特别是对学习教育的部署、成效等做到有人指导、有人检查、有人整改，注重突出党员领导带头示范作用，落实包片领导和工作队制度督促的责任，确保学习教育等按标准落实到位；②按照全面落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，明确专人负责支部会议记录、签到等，从严从实加强党员教育管理，狠抓理论武装，运用好民主评议党员制度落，教育引导党员按照制度要求，积极参加党的组织生活，接受党组织教育，推动党员队伍建设不断向前发展。③加强党员日常教育，增强党员意识和组织观念，组织全镇党员再学习，及时重新开展相关研讨活动，做好内业材料查缺补漏。
4.扫黑除恶专项行动工作力度不足
整改情况：①及时传达学习上级有关扫黑除恶会议精神，在两委会上传达学习省、市、区关于扫黑除恶工作会议精神；召开扫黑除恶专项斗争专题会，对2018年以来至今的执法件和信访件进行“回头看”并全面梳理，进一步压实各类案件线索的核查质量，结合镇政府工作实际，就下一步扫黑除恶专项斗争工作提出要求，深化重点行业、重点领域日常监管，对区域性治安问题开展全面排查整治，进一步将专项斗争和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有效治理行业乱象。②2021年上半年，制作宣传材料10000余份结合三率入户活动向辖区内群众宣传扫黑除恶常态化工作。发动各村居排查、收集各类涉黑涉恶问题。③每月两次两委会通报学习扫黑除恶常态化工作相关材料和工作进展，每月召开一次专题会议研究部署各项工作。④持续加大对近年来的案件线索、涉案在逃人员进行全面梳理、整合。⑤将扫黑除恶工作纳入2021年村级年度村级绩效考核考评，对各村居线索排查实行“零线索”背书制度，压实工作责任。
5.新冠肺炎疫情防控工作有待加强
整改情况：①完善应急管理，2021年5月份重新制定了疫情防控应急处置预案，并多次召开疫情防控专题会议布置防控工作；②完善源头排查监管机制，制定了主动巡查机制，发动村居及网格进行地毯式排查，告知其有疫情流行地入莆人员及时上报，2021年7月12日东星村主动排查出当天1人从云南入西天尾人员，并及时上报镇指挥部按要求进行管理；③加大宣传发动全民参与，利用宣传车对西天尾镇市场和东星村市场进行防控知识宣传及防护提醒，各村居入户发放“致全镇广大人民群众的一封公开信”，并粘贴防疫知识宣传海报于公共场所。通过短信息群发告知群众加强自身防护，进入医院、商超等公共场所要求佩戴好口罩、核验健康码、及时接种疫苗；④加强对疫情防控督查情况，2021年6月17日分管领导组织镇村干部查看后卓村境外回来人员隔离情况，落实“四包一”制度，要求镇干部、村干部、医生、民警共同监督从中高风险及境外入莆人员居家隔离情况。
6.脱贫攻坚作为不够
整改情况：①立行立改，抓好整改，2020年9月市、区扶贫检查的第二天，村委会组织泥水匠对1户贫困户的屋顶进行修缮，并修建了卫生户厕。西天尾镇举一反三，对全镇脱贫户的住房条件进行一次全面排查，为5户房屋进行修缮，为1户修建了卫生户厕；对挂钩责任人农技站负责人作批评教育，同时要求全镇挂钩帮扶干部继续做好挂钩帮扶工作，截至2021年6月底，今年帮扶干部已最少入户走访4次，了解建档立卡脱贫户的生产生活情况，帮助解决实际困难和问题17件；②镇财政投资了2.53万元为林山、下垞两个村11户贫困户专门安装了净水器；针对贫困村下垞的饮水安全问题，镇政府和下垞村共筹集了335万元资金(政府性投资235万元，九华山管委会100万元)于2020年10月投资建成了净化、供水设施，使全村村民通上安全卫生的饮用水；疾控部门每年对林山、下垞贫困户进行2次饮用水水质检测；西天尾水厂2020年以来水质检测均达标。③九华山景区正在按程序申请开放，对九华山景区进行配套设施升级，吸引游客，提升停车场项目使用效率；幸福院内部配套设施已逐步完善，深入挖掘相关配套设施的综合使用方案，使幸福院等场所得到充分利用，提升使用效率；开展给老人义诊、老人协会活动等，下半年计划开展老人节慰问活动。
7.“两违”综合治理工作不够扎实
整改情况：①阳光执法，提升水平。持续加大监管力度，特别是农村占用耕地违建，一旦发现坚决第一时间拆除复耕。2021年以来西天尾镇将由区执法局下派中队、自然资源所、镇城建中队巡查发现的“两违”案件列入莆田市“两违”监管平台共计57宗，案件上“两违”监管平台率显著提升，并立即组织人员进行拆除后办理结案；②学习业务，整顿队伍。对城建中队工作人员郭某进行批评教育，责令城建中队所有成员认真核对编号，按照编号次序规范开处通知单，如再次出现类似问题，将对相关责任人进行严肃问责。③建章立制，长效监管，出台《荔城区西天尾镇违法用地违法建设综合治理月考评办法和考评标准》及2021年5月31日区政府关于印发《莆田市“两违”综合治理各级各部门工作职责清单》的通知文件精神对各村（居）进行严格考评；对未能认真履职的碗洋村原土地管理员调离岗位并扣除2020年度土地协管员岗位补贴1200元。④强化巡查，快速拆违。加大“两违”的执法整改力度，坚持每天巡查，节假日安排治违办工作人员值班，对巡查中发现的在建“两违”，第一时间组织人员拆除到位；坚持每星期开展大型执法，并对典型案例给予通报曝光；目前辖区内“两违”问题明显下降；对于之前开具通知单未拆除到位的，逐宗核实并加快整改销号；积极配合区执法局对房地产项目及其他项目红线内的“两违”执法力度。
8.落实意识形态主体责任不够到位
整改情况：①进一步增强做好新形势下意识形态工作的积极性和主动性。完善修订《西天尾镇意识形态工作责任制实施细则》，每半年召开一次意识形态工作专题会议，研究解决意识形态工作；定期分析和研判意识形态工作，有针对性制定堵漏洞、补短板、强弱项措施，树牢建强守好意识形态阵地。2021年7月12日组织上半年意识形态通报会，会上通报当前意识形态存在问题、分析和研判形式，确保我镇意识形态领域安全，并安排专人做好会议记录。②加强对网络意识形态工作责任落实，进一步完善网络意识形态管理制度，对全年网络意识形态工作进行全面审视，根据实际情况，做好网络舆情工作总结，安排网评员对意识形态工作进行跟踪反馈，2021年7月份对上半年我镇网络意识形态进行阶段性总结，深刻分析了5月份工厂着火信息处置情况，守住网络安全。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.服务群众意识不强
整改情况：①组织编制村庄规划，成立农村宅基地和村民住宅建设管理工作协调小组，组织进行国土空间规划审查、用地审查、宅基地资格审查、农房风貌管控审查。根据国土空间规划，进一步完善村庄规划，目前已修编两个村，其他村根据区自然资源局布置正在组织招投标。②优化审批流程，加强便民服务，已对村建站农村审批建房经办人进行批评教育，责令村建部门严格按照荔农[2020]243号《莆田市荔城区农业农村局、莆田市荔城区自然资源局、莆田市荔城区住房和城乡建设局关于印发<农村村民住宅用地审批办事指南>的通知》文件精神以及村庄规划要求，对符合村庄规划的，按时限要求对农村建房进行联审联办。③认真开展信访接待活动，每周一、每月15日由镇主要领导现场办公，全国两会期间、党代会期间、建党100周年庆祝期间以及其他敏感时期，每天安排科级领导干部在镇信访办接待群众来访，明确责任，及时交办，要求承办部门及时处理。同时要求村两委成员也在村部值班接访。督促信访工作人员提高业务水平，增强责任心，信访件及时办理登记录入信访信息系统，按时答复，送达，录入系统，确保答复率达到100%。同时对所有信访件答复后都进行回访，全面认真答复解释群众的疑问。④指定专人负责12345，每日对12345办理情况进行通报，同时，加入区12345微信工作群，及时做好业务对接；每日对12345办理情况进行通报，要求责任领导督促各部门、村居提质提速办理案件，对所有案件的回复内容亲自过问把关。
2.项目建设监督管理缺位，招投标管理不规范
整改情况：①三山村违规对卫生所场地平整、卫生所建设、卫生所装修分批次建设，违反预算“一编一审”原则，未按规定执行下浮率，镇包片领导对三山村副主任进行诫勉谈话。②时任城建中队中队长错误认为城建中队办公室装修项目和宿舍装修项目分别属于不同的个体，造成工程肢解的情况，已对其进行批评教育。③约谈中标企业，要求企业按照规定参与招标，镇党委对经办人林业站负责人进行批评教育，对今后参与招标企业要严格把关，认真审核，确保不再出现类似问题。④镇党委对现任招标办负责人进行提醒谈话，要求镇招标办严格把关招标程序，严格按照相关招标规定执行，对全镇安置房选择物业公司全部采用采购类进行招投标；⑤镇党委对渭阳安置区、三山安置区项目经办人进行诫勉谈话；立即向监理公司追缴履约保证金2.1万元，已于2021年5月14日交纳；已向施工单位发函，要求按合同约定履行人员变更处罚；渭阳安置区地块一、二、三（含三山）及三山安置区项目施工中标单位在公示期完成后即已提交履约保函，达成实际履约，合同签订时间推后系因经办人员对履约保函的效用政策不熟造成；⑥镇项目办组织学习《莆田市建设工程标后管理暂行规定》（莆政综〔2009〕115号）和《莆田市建设工程标后管理规定》的通知（莆政综〔2020〕47号）等文件精神，提高项目经办人员的总体业务能力。⑦西天尾镇渭阳安置区项目，建设管理人员无出勤记录是因承包人在钉钉签到考勤系统首次录入姓名时将名字错误输入，并非长期未到岗；已发函要求施工单位按工程管理规范立即整改；项目办举一反三，对施工单位履职情况、监督缺失等进行全面排查，并将在后继的项目中严格把关报送备案人员的核实和日常管理，加强现场人员对履职的监督。⑧已立即停止项目设计变更相关手续报批。同时，认真对照招标文件、工程量清单审核编制说明及相关规范性文件，严格把关工程变更的签证。并组织监理单位、施工单位、现场管理等相关人员学习，对照《莆田市建设工程标后管理规定》，严格管理程序，提高监督水平，杜绝类似现象。⑨区审计局在对莆田市总部商务区边角地绿化工程预算审核时，要求该工程应结合项目现场实际进行图纸修改，最终预算审核因图纸变更造成核减率4.12%，非预算编制不规范原因造成“超三”，项目经办人因在图纸设计上与设计单位沟通不足，且在图纸变更后以为变更部分均为砍项，认为砍项部分可以在预算审核时直接扣减，而无需要求预算编制单位重新编制预算，镇分管领导已对其批评教育，要求其吸取教训，总结经验举一反三，杜绝类似事情再次发生。⑩西天尾镇为严格规范招投标程序，于2021年7月7日召开政府投资小规模工程招标投标培训会，对《荔城区进一步规范政府投资小规模工程招标投标管理办法》（荔政办〔2020〕35号）文件进行解读，为镇村两级相关人员进行业务培训，在全镇范围内加大宣传《中华人民共和国招标投标法》及2018年6月1日起实施的国家发改委《必须招标的工程项目规定》等法律法规，要求各部门、村居严格按照有关法律法规进行招投标，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目以其他任何方式规避招标。同时严格履行上级文件规定，将属于镇级招标中心管理的项目无条件纳入管理，杜绝肢解项目规避招标。
3.食堂管理不够规范
整改情况：①组织工作专班，做好采购、订餐、运行管理监管，干货等食品在凤凰百货超市按标准采购，超市送达货物由镇干部和食堂阿姨共同验收；②完善食堂监管运行机制，规范订餐程序，干部提前一天订餐，每人每餐限定一餐，食堂严格按订餐人数配备食材，全镇在编干部每日自费5元，餐补参照区政府餐补标准执行。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.党支部战斗堡垒作用发挥不够
整改情况：①健全组织设置，组织力量，对基层党组织的现状及作用发挥情况进行认真的排查摸底；进一步严格落实“三会一课”和组织生活会制度，定期召开党组织书记党建业务培训会，推进党组织生活规范化、常态化。加大对溪白社区党委和后卓村党委党建工作开展情况的跟踪力度，特别是加强对2个村级党委下辖党支部开展情况的指导，确保党内各项制度落实到位。②严格把关支部换届程序，按照上级规定进行换届，明确专人负责会议记录，严格把关会议记录记录内容，做到不漏记，不多记。
2.民主生活会开展不够严肃
整改情况：①严格按照规定程序开展民主生活会，做足做好民主生活会会前准备工作，对班子成员发言提纲、批评与自我批评意见进行严格把关，特别是做好会前征求意见工作，真正让民主生活会达到预期效果；②强化领导干部个人对民主生活会功能作用的认识，增强民主生活会上批评的“辣味”，对相关两委的民主生活会材料进行退回修改，并结合专题民主生活进行整改；认真排查2016年度到2019年民主生活会材料，对开展批评不够严肃的已要求按照批评与自我批评要求重新撰写，批评发言材料已签字确认并收回。③两位班子成员个人事项没有报告和两位班子成员个人事项报告不具体的问题已于2021年7月补充到位；④党委会会议记录安排党政办专人记录，明确记录要求，确保会议记录真实体现会议的真实情况，切实达到召开民主生活会的效果。
3.主题党日活动形式化、走过场
整改情况：①细化主题党日活动流程，规范主题党日活动开展进程，丰富主题党日活动形式。结合实际、结合工作、结合党员管理，以请进来、走出去等方式，开展以交流学习、比技能赛作风、志愿服务等为主场，结合参观红色基地教育、警示教育场所等体验为补充的实践活动；②加大对各党组织主题当日活动开展情况的跟踪力度，要求各党支部按程序要求进行，明确专人负责会议记录，增加交流研讨次数，严格把关交流发言，防止出现雷同情况。③对于少开或者没开主题党日的村居，督促其补开并补交材料。
4.党员队伍日常管理不够严格
（1）参与组织生活不够积极
整改情况：①组织认真学习《党员组织生活会制度实施细则（试行）》，进一步明确党的组织生活的要求和做法，进一步增强责任意识、担当意识。②坚持教育、管理、服务并重，加大对党员的管理力度，积极宣传党的性质、宗旨、任务以及党员的权利和义务，促使党员增强党员意识和组织观念，严格要求党员，广大党员参加组织生活会的主动性明显增强；③严格落实会议签到制度，对无特殊原因请假、缺会人员进行通报批评。
（2）党员组织关系管理不严
整改情况：①镇机关党支部一名党员入职以来应缴党费618元，实缴237元，需补缴381元，已补交到位；②一名党员组织关系于2018年4月13日转至黄石镇机关党支部，借调结束后他的组织关系已于2019年6日12日转回西天尾镇机关党支部。③镇党委对于5名党员经常不参加组织活动的问题进行批评教育，已通知他们本人按要求参加组织活动，其中一名党员因涉嫌刑事犯罪被羁押，待判决后进行党纪处理。下一步将进一步规范党支部管理制度，督促党员积极参与组织活动。
（3）党费收缴不规范
整改情况：①西天尾派出所2008-2016年党费补缴清理中，2008年-2016年党费黄某应补缴1199元；林某应补缴129.4元；陈某应补缴338元；李某应补缴380元，以上人员均已补缴到位。②西天尾派出所2017-2019年部分党员党费缴纳不足的，经查，均已于2020年6月15日补缴到位。③经查西天尾派出所陈某2009年11月-2016年3月、王某2011年12月-2016年3月、洪某2013年12月-2016年3月党费均有缴纳。④西天尾派出所康某2017年10月-12月党费应缴91.5元，已补缴到位。⑤举一反三，严格按照《中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》标准对党员交纳党费情况进行逐人逐年全面清理。
5.选人用人管理存在偏差
整改情况：①按照干部职工管理规定，严格干部职工队伍管理，控制临时聘用人员数量，加强联防队员聘用管理，按程序签订劳动合同，同时加强对干部职工的考勤管理。对于在编人员臃肿情况，因镇一级对事业单位编制无处置权，正在等待上级部门相关方案；对于临时聘用人员，依据谁使用谁管理的原则，已由分管领导根据岗位使用需求对聘用人员实行再教育，按季度进行阶段性考核，对确不适用与原岗位的人员逐步辞退。研究制定临时工管理办法，进一步规范全镇临时工聘用；目前已辞去2名临时工，另有一名临时工正在办理离职。②控制返聘人员数量，根据实际情况进行返聘，严格返聘程序，高标准严要求做好政治审查。同时加强对返聘人员的考勤管理。对于返聘人员，依据谁使用谁管理的原则，由分管领导根据岗位使用需求对聘用人员实行再教育，按季度进行阶段性考核，对确不适用与原岗位的人员逐步辞退。③制定中层干部选拔任用制度，细化选人用人程序，严格按照中层干部选拔任用制度，中层干部经镇党委会研究后任命。
6.干部队伍作风管理松散
整改情况：①已重新制定考勤制度，明确各干部职工、聘用人员上下班均应进行指纹机打卡，干部职工出差外出、下乡入村等要及时办理审批单报效能办进行备案，未提前办理审批单的，将一律视为作废处理。②强化两委发挥表率作用，党政办安排专人负责考勤，每月汇总考勤情况，做好考勤签到表和请假条的保管。对无故迟到、早退、缺勤、擅离职守等行为常抓不懈，并每月对干部纪律作风进行通报；严格落实绩效考核实施办法，将日常出勤、请销假情况列入年度绩效考核指标。
7.纪委监督责任落实不够到位
整改情况：①进一步强化落实监督责任，对移风易俗、精准扶贫、扫黑除恶、民生领域等突出问题，组织专项治理，多渠道、多视角主动发现线索，挖掘案源，严格分类处置。同时规范线索核查工作，加大纪律审查力度，每月定期集中分析排查问题线索，规范处置问题线索，积极主动查处。2021年已对涉及“两违”问题立案2件，形成有效震慑，推进监督职能有效落实。②加强日常监督，紧盯重点人员、重点岗位和重要节点，综合运用监督执纪“四种形态”，做到失责必问，抓好责任追究，维护纪律的严肃性。注重教育倡导、强化纪律意识，通过新制定的廉政教育月计划，结合日常廉政短信提醒等手段，加强党风廉政建设教育，强化监督。③建立每月一次的廉政教育活动日，进一步常态长效的落实党风廉政教育，2021年6月份组织全镇中层干部到西天尾看守所进行廉政教育，7月份组织进涵江监狱进行廉政教育。
8.推动审计整改工作不力
整改情况：针对上级下发的自然资源生态方面文件通知，根据上级有关要求和镇情实际，及时将任务分解到位。审计报告指出我镇有14个问题未整改到位问题，目前按照职责分工，已由镇党委领导对其中10个已整改需长期坚持的问题所涉及的水利站、企业站、国土所、项目办、招标办、财政所、环保站等负责人进行批评教育，3个因乡镇无权限，需由上级国土、环保部门进行整改，1个为上级部门部署，我镇进行落实，已向相关上级部门提出建议。
二、巡察反馈问题的处理情况
区委巡察指出的镇、村3个方面38个问题，镇党委对26名相关责任人予以第一形态问责。
1.西天尾镇爱卫办负责人因学习心得体会雷同马虎应付被责令书面检查；
2.西天尾镇便民服务中心职工因学习心得体会雷同马虎应付被责令书面检查；
3.西天尾镇农技站负责人因审核把关受灾补助的材料不严谨以及扶贫帮扶浮于表面被给予批评教育；
4.西天尾城建中队工作人员因“两违”执法通知书出具不规范被给予批评教育；
5.西天尾镇村建站农村审批建房经办人因执行建房审批不及时被给予批评教育；
6.西天尾镇城管办负责人因肢解工程项目被给予批评教育；
7.西天尾镇林业站负责人因对参与投标关联企业把关缺失被给予批评教育；
8.西天尾镇招标办负责人因对图纸设计把关不严被给予批评教育；
9.西天尾镇5名干部职工因经常不参加党组织活动被分别给予批评教育；
10.西天尾镇吴江村支部书记、北大村支部书记、后卓村党委书记、洞湖村主任、后埔村支部书记、碗洋村支部书记、林峰村支部书记等7位村主干因在“三率”入户宣传工作中违规发放礼品问题被分别给予批评教育；
11.西天尾镇东星社区党支部书记因违反小规模工程项目招投标规定被给予批评教育；
12.西天尾镇溪白社区干部因资产、资源处置不规范被给予批评教育；
13.西天尾镇吴江村村主任因肢解工程被给予诫勉谈话；
14.西天尾镇三山村副主任因肢解工程、违反预算“一编一审”原则、未按规定执行下浮率被给予诫勉谈话；
15.西天尾镇项目办黄某因项目标后管理不规范被给予诫勉谈话；
16.西天尾镇碗洋村原土地管理员因“两违”履职不力被调离岗位并扣除2020年度土地协管员岗位补贴。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.安全生产工作重形式轻落实
整改情况：①抓源头强基础，完善建立健全“三合一”整治工作台账，对各类表格进行规范；查处“三合一”场所9家，限期搬离2家，提出问题整改30条,限期整改13条，已整改问题30条，消除安全隐患；进一步强化企业主体责任落实，强化监管责任，增强日常巡查濒次，加强宣传力度，加大检查整改力度，严查问题整改，2021年6月份组织240多家企业开展“如何有效落实企业主体责任”培训会，7月份组织60多家企业安全员进行安全业务培训，确保企业主体责任落实，保证生产安全。②认真学习安全业务，加强安全员培训，规范检查内容，按照企业的类型与经营特色，根据区荔安办【2020】46号文件工贸行业企业主体责任执法检查表对表检查；厂中厂企业按照镇政府研究出台的20项检查内容进行对表检查，切实做到检查不流形式，整改不流尾巴；严格落实上级会议精神，开展“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动，先后召开安全生产工作季度会议、安全隐患大排查大整治动员部署会等会议，建立排查清单、整改清单、销号清单。目前西天尾镇已查封35家、整改34家，检查生产经营单位826家、发现安全隐患1103条、现场整改1082条、整改率98%。③执法人员行政执法证到期未有效换证问题，镇政府与区应急局执法大队积极对接，在市局开展镇级培训时第一时间组织人员培训。
未完成原因：因应急部门机构调整，原有执法证过期的人员由市应急局统一组织培训考试后发证，目前已有4人通过考试等待发证。
下一步措施及期限：督促其他执法人员积极参加培训，早日通过培训考试，取得新证。
2.违规发放、领取津补贴
整改情况：①森林防火执勤补贴问题相关人员退回相关补贴已造册，未退回人员正在追缴中。②曾某已退回违规发放聘用奖金29576元。③陈某、吴某、高某、陈某某等4人违规发放的7602元未休年休假报酬已于2021年6月前退回单位账户。④科级及以上领导本镇发放的体检卡金额除一名已故科级领导无法追回外，其他人员已按要求足额退回，退回金额52400元。
未完成原因：因部分聘用人员、干部失联、过世、离开莆田生活、家庭收入困难等原因，造成已发补贴无法足额退回。
下一步措施及期限：对已离职未退回补贴的人员予以思想教育，催促其尽快退回补贴。
3.财务管理不规范
整改情况：①干部职工“一日助”金额已收齐共计25300元，其中2016年9000元，2017年8250元，2018年8050元。②彭某1310元、周某180元、胡某400元的违规报销旅差补助已于7月前足额退还，3人共计1890元已退回单位账户，要求财政所严格把关旅差补助等报销，无住宿发票不得报销伙食补助费。③重复支付的149.8126万元工程款已在当月追回，要求财政所严格审查把关支付附件，确保不再发生。④后黄社区至2021年4月份，按规划要求已经完成投资200多万元，完成部分项目建设，专项资金结余约790多万待社区换届后，按照古村落规划设计的方案及专家的指导意见，由各房屋业主作为修缮提升项目的施工主体，进行古村落修缮加固提升建设，迎接年底国家对后黄古村落村居的考评。⑤一家百货公司因没有对公账号便委托一家超市进行收款，委托书附件已附后，要求财政所严格审核把关报销发票，确保不再发生委托收款的情况。⑥多支付的0.2万元租赁费用已于2020年11月26日追回，强调财务支付需由财政主管审核，确保同样问题不再发生。⑦对现任财政所所长进行提醒谈话。
未完成原因：一是2017年后黄社区委托福建工大设计院对后黄社区进行传统村落保护发展规划设计。该规划经过多次的专家论证，于2018年11月完成论证，直至2019年4月终获得莆田市人民政府审批。二是2018年2月，后黄社区原支部书记辞职，作为村居建设带头人，辞职造成项目对接中段，使得村庄项目建设停滞。三是2020年上半年受疫情影响，后黄社区项目建设到5月份才开工。
下一步措施及期限：督促后黄社区积极和电业部门对接，尽快完成全村主干道电缆落地建设，同时尽快启动村内古民居的修缮改造，切实做到专款专用，争取按时完成专项资金使用。
4.农村集体“三资”监管不严
整改情况：①对涉及违规发放礼品问题的7个村主干进行批评教育，要求各村以形式多样的宣传方式强化综治宣传，提升宣传效果。同时确保类似问题今后不再发生。②对于东星社区店面招投标程序不规范问题，已对东星社区党支部书记、主任进行批评教育，要求东星社区引以为戒，加强业务学习，不断提高业务水平，严格按照村居招投标程序，同时规范集体资产管理要求，杜绝再次出现“霸王”合同条款。镇党委对会计中心所有人员进行提醒谈话，要求会计中心加强监管，确保类似问题不再出现。③关于村财镇用且经年未还问题，其中与洞湖村的债权债务已完成清账，并已理顺镇与3个村的债权债务往来账目。
未完成原因：目前镇财紧张，无法立即偿还。
下一步计划及期限：一是通过镇财拨款形式削减与东星、溪白、后卓村的镇债务。二是根据镇财情况制定分期分批还款计划。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0594-2892519；通信地址：西天尾镇人民政府巡察整改工作领导小组办公室，邮政编码：351131；电子邮箱：05942519@163.com。
中共荔城区西天尾镇委员会
2022年4月26日